序言

4月21日，受?chē)?guó)務(wù)院委托，李干杰向十三屆全國(guó)人大常wei會(huì)第十次會(huì)議作關(guān)于2018年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告。報(bào)告指出，2018年全國(guó)大氣和水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控，生態(tài)系統(tǒng)格局整體穩(wěn)定，核與輻射安全水平鞏固提升，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢(shì)保持穩(wěn)定。

在大氣環(huán)境狀況方面，報(bào)告顯示，中國(guó)空氣質(zhì)量繼續(xù)改善，污染程度有所減輕。重點(diǎn)區(qū)域明顯好轉(zhuǎn)，秋冬季重污染依然多發(fā)。大氣污染治理日趨復(fù)雜，空氣質(zhì)量大幅改善難度加大。

　　李干杰稱(chēng)，2018年京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)PM2.5濃度同比分別下降11.8%、10.2%。“但是，京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原PM2.5年均濃度分別超標(biāo)71.4%、65.7%，仍然處于高位。秋冬季以來(lái)多次發(fā)生重污染天氣過(guò)程。”

　　在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)狀況上，報(bào)告指出，全國(guó)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢(shì)保持穩(wěn)定，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理得到加強(qiáng)。全年共發(fā)生各類(lèi)突發(fā)環(huán)境事件286起，同比下降5.3%。但環(huán)境安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，涉危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物、重金屬等重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源大量存在，重大突發(fā)環(huán)境事件仍有發(fā)生。

針對(duì)2019年度生態(tài)環(huán)境保護(hù)主要目標(biāo)，報(bào)告提出，地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率提高到79.4%，PM2.5未達(dá)標(biāo)地級(jí)及以上城市濃度同比下降2%，地表水達(dá)到或好于III類(lèi)水體比例提高到71.3%，劣V類(lèi)水體比例下降到6%，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量同比分別下降2%、2%、3%、3%，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量同比下降3.6%左右。

正文

——2019年4月21日在第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議上

生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng) 李干杰

全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：

按照環(huán)境保護(hù)法規(guī)定和全國(guó)人大常wei會(huì)安排，受?chē)?guó)務(wù)院委托，現(xiàn)就2018年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告如下，請(qǐng)審議。

  過(guò)去的2018年是我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展*具有里程碑意義的一年。全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)勝利召開(kāi)，*出席會(huì)議并發(fā)表重要講話，李克qiang總理作工作部署。黨zhongyang、國(guó)務(wù)院對(duì)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、提升生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國(guó)作出一系列重大決策部署。在理念方面，全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)正式確立*習(xí)近平生態(tài)文明思想，為推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供了方向指引和根本遵循。在頂層設(shè)計(jì)方面，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》，明確打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的路線圖、任務(wù)書(shū)、時(shí)間表。在法治保障方面，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議表決通過(guò)憲法修正案，把新發(fā)展理念、生態(tài)文明和建設(shè)美麗中國(guó)的要求寫(xiě)入憲法，為努力實(shí)現(xiàn)這一宏偉奮斗目標(biāo)提供了有力的憲法保障。在機(jī)構(gòu)改革方面，加強(qiáng)和完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能，進(jìn)一步優(yōu)化相關(guān)部門(mén)生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)。新組建生態(tài)環(huán)境部，統(tǒng)一行使生態(tài)和城鄉(xiāng)各類(lèi)污染排放監(jiān)管與行政執(zhí)法職責(zé)，同時(shí)組建生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法隊(duì)伍。

十三屆全國(guó)人大常wei會(huì)為全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)發(fā)揮了重要指導(dǎo)和推動(dòng)作用。2018年，把大氣污染防治法執(zhí)法檢查作為監(jiān)督工作的重中之重，li戰(zhàn)書(shū)委員長(zhǎng)親自擔(dān)任執(zhí)法檢查組組長(zhǎng)，并帶隊(duì)進(jìn)行實(shí)地檢查。經(jīng)黨zhongyang批準(zhǔn)，十三屆全國(guó)人大常wei會(huì)專(zhuān)門(mén)加開(kāi)第四次會(huì)議，聽(tīng)取和審議大氣污染防治法執(zhí)法檢查報(bào)告，作出《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)依法推動(dòng)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決議》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決議》)，以法律的武器治理污染，用法治的力量保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

　　各地區(qū)各部門(mén)以*習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十jiu大和十九屆二中、三zhong全會(huì)精神，深入貫徹*習(xí)近平生態(tài)文明思想和全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，按照黨zhongyang、國(guó)務(wù)院決策部署，藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)全面展開(kāi)，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得重大進(jìn)展，生態(tài)環(huán)境狀況明顯好轉(zhuǎn)。